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东兴市人民政府办公室关于印发东兴市江河湖库管理范围划定工作实施方案的通知

  发布日期:2019-11-29 19:34 | 来源:东兴市人民政府办公室 | 字号: 分享到:
 
  东政办发〔2019〕36

各镇人民政府,市直、驻东兴市各有关单位: 

  《东兴市江河湖库管理范围划定工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

  为进一步深入实施河长制湖长制,落实江河湖库空间管控边界,提升管护成效,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推进江河湖库管理范围划定工作的通知》(桂政办发〔2019〕34号)要求,结合我市江河湖库的实际情况,制定本实施方案。 

  一、指导思想 

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想,坚持生态优先、绿色发展,深入推进河长制湖长制,聚焦“管好盛水的盆”,依法划定江河湖库管理范围,加强执法监管,推动河长制湖长制从“有名”向“有实”、从全面建立向全面见效转变。加强对河湖管理与保护,依法划定河湖管理和保护范围,明确江河湖库管理边界线,是加强江河湖库管理保护的基础性工作,也是中央全面推行河长制湖长制明确的任务要求。 

  二、明确江河湖库管理范围划定工作的目标要求 

  (一)基本原则 

  依法划定。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《广西壮族自治区河道管理规定》等法律法规划定江河湖库管理范围。 

  统筹协调。各级河长负责统筹协调江河湖库管理范围划定具体工作。江河湖库管理范围的划定要统筹好与生态保护红线、防洪规划治导线、城市蓝线、水工程管理保护范围和自然保护区、饮用水水源保护区、湿地公园保护范围等各类保护地边界的衔接。 

  权属不变。江河湖库管理范围的土地权属维持不变,相关职能部门依法实施管理范围监管,维护江河湖库水生态水环境安全。 

  分级负责。由市领导担任县级河长的大桥河、黄竹江、罗浮江共3条江河的管理范围划定工作,由县级组织划定,各镇人民政府配合并负责公告实施。由镇及以下领导担任河长的江河湖库管理范围划定工作,由相应的镇负责组织划定。 

  (二)工作目标任务 

  东兴市2020年底前完成由市领导担任河长的大桥河、黄竹江、罗浮江河湖管理范围划定。乡级河长负责管理任务相对较轻的农村江河湖库,于2021年底前完成。 

  三、严格执行江河湖库管理范围划定的工作标准 

  (一)管理范围划定标准 

  1.有堤防河道(含湖泊、水库,下同)。管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防及护堤地。一二级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外20至50米;三四级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外15至30米;四级以下堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外8至15米。根据堤防的重要程度、堤基土质条件等,可将河道管理范围以外的相连地域30至50米划定为堤防安全保护区。 

  2.无堤防河道。有防洪规划的河道,按照防洪规划确定的河道岸线、治导线或者规划两岸堤防走线之间的行洪区域、堤基地和护堤地确定;无防洪规划的河道,按《防洪标准》(GB50201—2014)设计洪水位或历史最高洪水位之间的行洪河床确定。 

  3.有相关成果河道。已批复实施的生态保护红线、城市蓝线和自然保护区、饮用水水源保护区、湿地公园等各类保护地边界满足前述第1点、第2点标准的,可直接采用作为管理范围。 

  4.涉水工程河道。河道内的水库、水闸、泵站、水文测站、桥梁、码头、枢纽工程等水工程管理与保护范围依照相关法律法规及技术规定划定。 

  (二)管理范围制图标准 

  要以国家地理信息公众服务平台“天地图”的影像图为底图,充分利用现有的已脱密测绘成果,按照自治区统一要求,形成标准的电子地图,纳入河长制管理信息系统。江河湖库管理范围划定统一采用2000国家大地坐标系及1985国家高程基准明确的具体坐标与高程。 

  (三)管理设施设立标准 

  江河湖库管理范围划定后,要因地制宜埋设界桩、设立公告牌等。 

  四、任务及分工 

  (一)制定实施方案 

  各镇人民政府组织开展江河湖库管理范围划定情况调查摸底,组织制定本辖区内江河湖库管理范围划定实施方案,实施方案要明确目标与任务、责任与分工、进度安排、保障措施等内容,报市河长制办公室备案。〔牵头单位:市农业农村水利局;责任单位:各镇人民政府,市自然资源局、市发改局、市财政局、东兴生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局;完成时限:2019年12月前〕 

  (二)组织学习,提升业务水平 

  2019年我市无江河湖库管理范围划定任务,重点在于加强学习培训,向防城港市学习经验做法,提升业务水平。〔牵头单位:市农业农村水利局;责任单位:各镇人民政府;完成时限:2020年3月前〕 

  (三)全面实施推进 

  按照实施方案确定的时间表和路线图,全面加快推进江河湖库管理范围划定工作,强化细化节点控制,确保如期完成划定工作任务。〔牵头单位:市农业农村水利局;责任单位:各镇人民政府,市自然资源局、市发改局、市财政局、东兴生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局;完成时限:2020年12月前〕 

  (四)验收公告总结 

  江河湖库管理范围划定工作完成后,由县、各镇分别对本级负责的江河湖库管理范围划定成果进行验收,验收合格后由县、各镇人民政府公告实施。县、各镇对江河湖库管理范围划定工作进行全面总结,将政府公告、图件和相关验收资料归档。〔牵头单位:市农业农村水利局;责任单位:各镇人民政府,市自然资源局、市发改局、市财政局、东兴生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局;完成时限:2020年1月-2021年12月〕 

  五、保障措施 

  (一)加强组织领导 

  全市各级各有关部门及相应的河长要切实加强组织领导,建立政府主导、河长牵头、相关部门分工协作的工作机制,组建工作组,扎实推进江河湖库管理范围划定工作。各镇要迅速部署推进江河湖库管理范围划定工作,创新工作方式,明确部门职责及责任人员,确保按期全面完成工作任务。各部门请安排一名分管领导及联络员负责江河湖库管理范围划定工作。 

  (二)强化责任落实 

  市农业农村水利、自然资源、发展改革、财政、生态环境、住房和城乡建设、交通运输等部门要按照职责分工,协同推进江河湖库管理范围划定工作的组织实施,形成工作合力。对重点难点事项要充分发挥河长会议协商机制作用,及时协调解决制约问题。涉及入海河流的,由市人民政府组织有关部门确定河口分界断面。 

  (三)落实经费保障 

  江河湖库管理范围划定经费主要按照分级负责的原则筹集,由市人民政府落实解决。大桥河、黄竹江、罗浮江河道管理范围划定工作经费列入市农业农村水利局2020年部门预算,主要包括测绘费、水文计算费、界桩(界牌)制作安装费、公告牌制作安装费、公告费、方案报告编制费、管理费、数据处理费、监理费等。自治区、防城港市财政视情况对县级划定工作予以一定资金奖补。江河湖库管理范围划定经费主要按照分级负责的原则筹集,由市财政分级负担,并列入财政年度预算;加大涉农资金统筹整合力度,多渠道筹措资金,确保经费落实到位。 

  (四)加强指导宣传 

  全市各级各有关部门要加大技术指导和培训力度,确保业务水平满足工作需要。要广泛宣传江河湖库管理范围划定工作的重要意义,普及江河湖库管理保护法律法规相关知识,形成全社会理解、支持江河湖库管理范围划定工作的良好氛围。 

   

   

   

   

   

   

  公开方式:公开 

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